La Educación en Establecimientos Penitenciarios constituye un
escenario altamente complejo en orden a la capacitaciòn y formaciòn de Jóvenes y Adultos. Las personas internadas en las unidades penitenciarias
configuran uno de los grupos sociales más vulnerables de la
población a la que se orienta esta modalidad educativa.
Sujetos de múltiples exclusiones, suman a la
marginación sociocultural de origen, la marginación socio-educativa y laboral,
de sus trayectos de vida, y, a partir de su ingreso en el sistema
penitenciario, una nueva marginación,
que los Servicios Penitenciarios intentan suprimir o suavizar, mediante la programaciòn e implementaciòn de programas de Educaciòn sustentable en Contextos de Encierro, democratizando el acceso al conocimiento dentro de las Càrceles, y brindando a los reclusos, quizas por primera vez en sus vidas, la oportunidad de formarse en saberes que los habiliten para reinsertarse de la mejor forma a la vida libre, una vez cumplida la condena, o ya cuando inicien los programas de salidas anticipadas del regimen de la progresividad, o con la libertad Condicional.
Estos sujetos constituyen un sector ineludible si
queremos pensar en un sistema educativo que, atendiendo a su deuda social
histórica, se posicione como promotor de políticas dejusticia social que
posibiliten procesos de inclusión para todos.
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La Argentina, sin embargo, y como parte de un mundo cada vez mas culturalmente globalizado no
ha sido ajena a la situación mundial de crisis de violencia de Estado y de
Mercado, tomando aquí las características propias que se han ido configurando a través de su historia, donde las desigualdades,
procesos de exclusión y aumento de la pobreza,
-condiciones que no obstante han disminuido en nuestro pais en los ultimos años- confirmarian un escenario
altamente complejo que puede incidir sobre los índices de delincuencia.
Por otro lado, la
situación de la educación en establecimientos penitenciarios como campo de
conocimiento en nuestro país, no escapa
a la situación en el resto del mundo, un ámbito de investigación relativamente
nuevo con escasos trabajos que no constituyen un cuerpo teórico sistemático.
En este sentido, los trabajos
realizados por LA UNESCO comienzan a dar visibilidad a esta problemática
tanto en el campo pedagógico como en el político.
Abordar la problemática de la educación en
establecimientos penitenciarios, requiere en primera instancia una redefinición
de la función social de estas instituciones de Estado.
Redefinición que supone revisiones profundas desde el
ámbito de la Justicia,
como así Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología Dirección Nacional de
Gestión Curricular Y Formación Docente también desde el ámbito pedagógico en
tanto operan históricamente
conformando los dispositivos
penitenciarios en sus regulaciones de lo cotidiano.
Numerosos estudios e investigaciones afirman que el
encarcelamiento no resuelve totalmente el fenómeno de la delincuencia ni representa una
respuesta significativa de la sociedad a su solución.
Si bien la disminución del índice de delincuencia a escala mundial depende, entre otros factores de que mejoren las condiciones
sociales y económicas de los pueblos , tambien es verdad que
“un sistema de justicia penal
más humano y eficaz puede constituir un instrumento de equidad, cambio social constructivo y
justicia social que proteja los valores fundamentales y los derechos
inalienables de los pueblos”
En un contexto de democratización de la sociedad en
general, y del acceso, permanencia y calidad de la educación en particular,
recuperamos al sujeto de la educación en los establecimientos penitenciarios en
tanto sujeto de derechos, y a la institución carcelaria en tanto institución
resocializadora y educadora.
Entendemos que
el abordaje que se realice con los
internos durante el tiempo que dure su privación
de la libertad, condicionará las posibilidades de reinserción en la misma
sociedad en la cual delinquió.
En este sentido la tarea que se realice con la finalidad de mejorar las condiciones educativas
durante el trayecto de condena, será un aporte significativo en varios sentidos:
a) Como Derecho Público, en tanto es el Estado el garante
y responsable de resguardar, hacer
cumplir y construir las estrategias para que se promuevan y efectivicen los Derechos
Humanos en todos los ámbitos.
b) Como atención y fortalecimiento del tratamiento de los
Derechos Humanos per se, dado que el
encarcelamiento, aunque se considere un castigo justificado, no debe llevar consigo
una privación adicional de derechos civiles, entre los que figura el derecho a
la educación.
c) En tanto estos procesos aporten a mejorar las
condiciones para la reinserción y la disminución de la reincidencia, será una
contribución decisiva al mantenimiento de la seguridad pública.
De acuerdo a las Estadísticas Penitenciarias Nacionales de la población detenida, encontramos que:
el 46% de los detenidos desocupados y el 38% trabajadores de tiempo
parcial.
d) Como aporte a la reconfiguración posible de las
instituciones penales en tanto instituciones re-socializadoras y educadoras.
Al
mismo tiempo, es necesario tener presente el campo de tensiones inherente a
esta problemática, dado por dos factores
fundamentales:
1- el entorno restrictivo de la prisión y
su lógica de disciplinamiento y,
2- la finalidad educativa que se propone, en tanto
proceso de
construcción de autonomía y parafraseando a Paulo Freire
como “práctica de la libertad”
Nos encontramos entonces, con un ámbito de discrepancias
entre dos lógicas contradictorias;
las restricciones de la vida en prisión, impuestas
por razones de seguridad, supervisión y
control y las posibles implicaciones de una educación liberadora y orientada al desarrollo de los sujetos en el marco de una vida
socialmente aceptable.
De esta manera el
desafío es tanto teórico como político,
y la necesidad de consolidar las acciones que posibiliten la construcción de
nuevos sentidos para los actores involucrados es impostergable a la hora de pensar políticas de mayor
inclusión.
El Instituto de Educación de la UNESCO (UIE), inició un proyecto
destinado a investigar la educación básica en los establecimientos
penitenciarios. En el documento que reúne
los resultados de dicha investigación se presentan diversos estudios de una
gran cantidad de países que refuerzan la idea “de que hay amplias posibilidades
de impartir una educación adecuada en las prisiones habiendo una gran necesidad
de programas educativos de este tipo con la posibilidad de obtener resultados
satisfactorios”
Sin embargo nos encontramos en la práctica, con la convivencia de concepciones
contradictorias o divergentes acerca de la función de los establecimientos
penitenciarios y de la educación dentro de ellos.
Esta concepción se hace presente en los
ámbitos penitenciarios y en los educativos, a través de los diversos actores
que participan en él (agentes penitenciarios, docentes, internos, funcionarios,
familiares, etc.) quienes tienen diversos enfoques valoraciones de la educación
en este ámbito.
Entendiendo que en los contenidos de la educación se pone
en juego la relación específica que se considera con la sociedad y la cultura
surge la necesidad de reflexionar y diseñar la oferta de la educación en
establecimientos penitenciarios atendiendo a su finalidad central: la
reintegración social exitosa por parte de los internos.
Esto implica una fuerte
consolidación del “lugar” de la escuela y su proyecto educativo dentro de la
unidades penitenciarias, garantizando
ofertas de modalidad presencial en los diversos niveles, que posibiliten la re-construcción de los vínculos necesarios
para el logro de la la finalidad denunciada.
En este sentido
las investigaciones en este campo son muy escasas y si bien existen numerosas
experiencias que de hecho suceden día a día en las escuelas ubicadas en las cárceles,
aun el campo teórico que pueda aportar en este sentido sigue siendo un área de vacancia.
Es preciso entonces recuperar el conocimiento construido
por los docentes que se desempeñan en las cárceles, como así también los testimonios
de los internos y toda la experiencia internacional que existe en esta área
para ir construyendo la especificidad de este campo en orden de construir conocimiento
que abone al mejoramiento de la educación de jóvenes y adultos.
La pagina amiga del Centro de Estudios de Ejecuciòn Penal
http://www.cep-uba.blogspot.com/
Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires-
dirigido por la Dra. Cristina Caamaño,
ANUNCIA LA REALIZACIÒN DE UNA IMPORTANTE JORNADA ACADÈMICA EN ORDEN A LA RECIENTE SANCION DE LA LEY 26.695 DE
ESTIMULO EDUCATIVO PARA PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD,
Y MODIFICATORIA DE LA LEY NAC. NRO. 24660
Y QUE SE LLEVARÀ A CABO EL 14 DE OCTUBRE A LAS 18 HS.
EN LA FACULTAD DE DERECHO DE LA U.B.A -AULA 1 DE EXTENSION UNIVERSITARIA-
DISERTARAN : Los reconocidos juristas:
GERMAN FILIESS MAURER,
ADRIANA PUIGGROS Y
SERGIO DELGADO.
BAJO LA COORDINACION DE LA DRA. CRISTINA CAAMAÑO.
NOVEDADES LEGISLATIVAS EN MATERIA DE EDUCACIÒN EN CARCELES:
La Ley Nº 26.695 - PROYECTO DEL CUAL ESTE BLOG DIERA CUENTA EN ENTRADAS RECIENTES- de estímulo educativo para personas privadas de su libertad fue sancionada el 27 julio y publicada en el Boletín Oficial el día 29 de agosto del corriente.
La mencionada ley sustituye el capítulo VIII, artículos 133 a 142, de la ley 24.660 de Régimen de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad en materia de educación en establecimientos penitenciarios.
El proyecto fue presentado por la presidenta de la Comisión Educativa de Diputados, Adriana Puigross, el cuál posteriormente fue aprobado y modificado en la Comisión de Legislación Penal pero conservando su esencia. El citado proyecto obtuvo media sanción de la Cámara de Diputados con 161 votos afirmativos, ninguno negativo y tres abstenciones en marzo de este año y fue aprobado por la Honorable Cámara de Senadores por unanimidad.
La ley es el resultado de los aportes que realizaron los estudiantes del Centro Universitario de Devoto y de la entonces Directora del CEP INECIP y actual Directora Académica del Centro de Estudios de Ejecución Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, Dra. Cristina Caamaño.
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